国際刑事裁判所（ICC）の元支持者が、イスラエル首相や元国防大臣に対する逮捕状や、ICCの執行措置における国連安全保障理事会への依存などの事例を挙げ、ICCの有効性、正当性、乱用の可能性に対する懸念から、ICCへの支持を撤回した。
ラメシュ・タクール氏は、パンデミックと気候変動への対応を理由に、国連システムとその諸機関に既に幻滅していた。国際刑事司法制度に対する彼の「幻滅の第三段階」は20年前に始まり、ウクライナでの戦争犯罪容疑で指名手配されていたウラジーミル・プーチン大統領に対するICCの司法ではなく政治的な決定、そしてガザでの「人道に対する罪と戦争犯罪」の容疑でイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相に対する逮捕状が出されたことで頂点に達した。
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ラメシュ・タクル著、 褐色砂岩研究所.
目次
イントロダクション
教授として、また上級内部者として生涯にわたり信奉してきた国連システムに対する私の幻滅の始まりとなったパンデミック発生から、まもなく5年が経とうとしている。
私の本「国連、平和と安全』は2006年にケンブリッジ大学出版局から出版され、2017年に改訂・更新された第1,000版が発行され、Google Scholarで2020件を超える引用がある。最終章では、これまでのテーマ別章のさまざまな論点をまとめ、国連の課題は現実主義と理想主義、つまり国連が実際に活動する世界と人類が目指すより良い世界の理想的なビジョンを調和させることであると主張した。世界保健機関は、XNUMX年の新型コロナウイルスへの対応における世界の主導的機関としてのパフォーマンスにおいて、現実主義と理想主義の両方を裏切った。中核的な人権原則を踏みにじり、実際には世界中で、予防と緩和に貢献したよりも多くの長期的な公衆衛生上の危害を引き起こした可能性がある。
幻滅の第二の結果は、地球温暖化と気候変動という議題の背後にある科学とデータ、仮定主導のモデリングへの依存、恐怖ポルノ、数々の外れた警鐘を鳴らす予測、そして逆説的で異論のある研究や意見を沈黙させ、抑圧し、検閲し、資金を打ち切ろうとする激しい努力を改めて見直すことだった。さらに、両方の議題において、政府と国際機関は利潤追求企業と結託して人々を強制し、恥をかかせ、エリートの政策優先事項に沿って行動を変えさせ、偽善的なエリートたちは自分たちが国民に課したルールを破り、経済的コストを主に恵まれない人々が負担する一方で、富裕層は手厚い公的補助金と納税者へのリスク転嫁から利益を得て、貧しい人々と国々はさらに貧困化した。
今、国際刑事司法制度に対する幻滅感の第三段階が到来している。国際エリートやテクノクラートの傲慢さが、主権国家の権力を掌握し、計算された政策トレードオフを行うよう仕向けているのだ。その理由を理解するには、約20年前、国際刑事裁判所（ICC）の初代検察官が現職国家元首に対して初めて劇的な逮捕状を発行した時代まで遡る必要がある。グローバル・ガバナンスの観点から、これは三振でアウトとなるのだろうか？
2005年から08年を振り返る: 最初の検察官
最初の事例を改めて説明するにあたり、私はICC自体と、国連の専門機関である国際労働機関（ILO）の行政裁判所のウェブサイトで現在でも公開されている1946つの文書に全面的に依拠する。ILOは1927年に設置された国際連盟の行政裁判所の後継機関として7年に設立された。XNUMX人の判事で構成されるこの裁判所は、 ILO裁判所 国際刑事裁判所は、ICCを含む150の政府間組織が関与し、約60万人の国際公務員が関与する60,000件以上の労使紛争を毎年裁定しています。
In 判決第2757号 9年2008月XNUMX日水曜日にジュネーブで言い渡された判決で、法廷は、ICC第一検察官ルイス・モレノ＝オカンポによる即時棄却に対するスウェーデンのICC広報顧問クリスチャン・パルメによる上訴について判決を下した。判決の大部分は、すぐにわかるように、検察官やICC判事に有利なものではなかった。
木曜日、モレノ・オカンポは声明を発表した。 ワシントン·ポスト および PBS 金曜日、スーダンのオマル・ハッサン・アル・バシル大統領に対する逮捕状請求を提出すると述べた。 正式に そうしました 14月XNUMX日月曜日。ICC 令状を発行した 4年2009月XNUMX日。検察官の動機や計算は私たちには判断のしようがないが、タイミングが近かったために、ICC中心の報道とILOの調査結果によって逮捕の可能性に直面した最初の国家元首のニュースは雑音に埋もれてしまった。
タイムライン
ILOの判決は、出来事の簡単な時系列から始まる。
20年2006月52日、パルメ氏はICC長官に内部告発書を提出し、検察官が「[指名された個人]に対して強姦、性的暴行、性的強制、性的虐待の犯罪を犯したという重大な不正行為」を犯したとして、その職を解かれるべきだと主張した。ILOはパルメ氏の名前を挙げず、単に6年2004月2009日にICCに入所し、XNUMX年後に広報顧問に昇進したXNUMX歳のスウェーデン人であるとだけ述べている。これにより、その人物が誰なのかを比較的簡単に特定できるだけでなく、アフリカの専門家であるジュリー・フリント氏とアレックス・ドゥ・ワール氏がXNUMX年に執筆した論文でも氏名が明らかにされている。この論文は、 ICCのウェブサイトに直接、付録1の最初の文書として。
ILO文書に戻ると、8名のICC判事からなるパネルが申し立てを審査するために設置された。XNUMX月XNUMX日、ICCはパルメ氏に対し、申し立ては明らかに根拠がないとするパネルの判断を受け入れた旨を通知した。パルメ氏は、被害者とされる人物とICCの同僚（イヴ・ソロボキ氏）との電話会話の音声録音を裏付け証拠として提出した。ICCは、録音の全コピーを破棄のために引き渡すよう要求した。
23年2007月16日、ICCの人事部長はパルメ氏に、検察官が彼に対して重大な不正行為を告発したため捜査が進む間、13ヶ月の停職処分にするとの手紙を送った。11月XNUMX日のフォローアップの手紙で、検察官が解雇を検討していることがパルメ氏に伝えられた。XNUMX月XNUMX日、パルメ氏はXNUMX日付の手紙で、th 彼は即時解雇された。
1 月 26 日、パルメは解雇に手続き上および実質上の欠陥があるとして、内部懲戒諮問委員会に訴えた。委員会は委員会の報告書のコピーを要求し、機密事項であるという注意書きを添えて受け取った。しかし、委員会はパルメとモレノ オカンポの両者に、パルメに対して悪意や悪意の認定はなされていないことを伝えるよう求められた。委員会は XNUMX 月 XNUMX 日に両者にこのことを伝えた。
18月XNUMX日、委員会は全会一致で、解雇には手続き上の欠陥があり、「明白な悪意」という実質的な容疑を立証できていないと判断し、即時解雇の決定を取り消すよう求めた。
13月XNUMX日、検察官は委員会の勧告を却下し、パルメ氏の即時解雇を再確認した。その後、パルメ氏はILOに上訴し、適正手続きの欠如と恣意的な解雇に対する苦情を繰り返し、委員会の全会一致の勧告を検察官が却下したことは、彼の解雇が報復的なものであることを示していると付け加えた。同氏は、ILO裁判所に対し、非難された決定を破棄し、物的損害賠償を命じるよう求めた。
裁判所の決定
判決文7ページの末尾に要約されている決定において、裁定所は検察官の11月13日（パルメ氏の解雇）および5月248,000日（取締役会の勧告を却下）の決定を「破棄」し、パルメ氏に対し、契約残存期間相当の給与補償に加え、従業員が組織を退職する際に支払われる帰国手当およびその他の給付金、ならびにこれらの金額に対する年利XNUMX%の利息、XNUMX年分の給与および関連手当に相当する物的損害、精神的損害、および費用の支払いを命じた。金銭的補償の総額はXNUMX万XNUMXユーロであった。
法廷の結論の根拠は特に興味深い。裁判所（検察官ではなく）は、被害者とされる者とを別々に尋問し、両者とも強姦容疑を「明確に否認」したと主張した。法廷は、パルメ被告が「強姦、性的暴行、性的強制、または性的虐待」行為を主張し、そのために検察官が被害者とされる者の車の鍵を取り上げ、彼女が性交に同意するまで返却を拒否したと反論した（3ページ、検討事項2）。懲戒委員会は、強制力が用いられなかったため強姦はなかったと結論付けたようだ（4ページ、検討事項10）。
パルム氏は、暴力の行使を主張したのではなく、女性ジャーナリストが検察官に奪われた車の鍵を取り戻すために性交に同意したと主張した。同氏は証拠として音声録音を提出したが、その中で女性ジャーナリストは「苦痛の声を上げ、性交を強要されたことは否定したが、鍵を取り戻すために同意したことは否定しなかった」（考慮点3）。審判部は、申立人が主張した正確な事実関係、すなわち、被害者とされる女性が鍵を取り戻すために性交に同意したという主張（4ページ、考慮点7）をいかなる段階でも検討しなかった。審判所は、申立人が合理的な根拠に基づいて真実であると信じて供述を行った場合、たとえその供述が虚偽であることが判明したとしても、重大な違法行為の基準を満たさないと指摘した（考慮点9）。
パルム氏は、同僚からの情報に基づいて告訴を行った。その同僚の「二次的証拠」は、「状況によっては刑事訴訟において証拠力を持つ可能性があった」と認めている。さらに、「同僚が信頼できない、あるいは信用できない人物であったことを示す証拠はなく、ましてや告訴人がその人物をその人物だと知っていたことは言うまでもない」（5ページ、11番目の論点）。録音された会話の中で、ジャーナリストは「検察官が『（彼女の）鍵を奪い』、彼女が『（その状況から）逃れるために』性交に同意したことを明白に示唆した」（5ページ、11番目の論点）。パルム氏は「検察官の行為を『強姦、性的暴行、性的強制、または性的虐待』と特徴づけたが、これは各国の法律の違いを考慮すると、かなり正確である」（5ページ、10番目の論点）。
したがって、ICCが「申立人が『関連する証明価値を有する証拠を一切持たずに』行動した」と結論付けたのは「正しくない」。また、申立人の行動から悪意を推論することもできない。「申立人が正当な利益を有する事項であるICCの地位の保護もまた、法の遵守の確保といった他の目的と同様に、適切な目的である」（5ページ、検討事項14）。「したがって、ICCが依拠する資料は、申立人が悪意を持って行動したという認定を正当化するものではない」（6ページ、検討事項16）。
ICCに対する当初の微妙な支持
2008 年の ILO の決定は、現在の出来事と 2009 つの点で関連している。まず、ICC の創設を歓迎していた普遍的な国際刑事司法の初期の支持者の一部が、ICC に深刻な疑念を抱き始めた理由を説明している。この判決は、ICC に関する脅威と利益の方程式について私の考えを変えるのに役立った。イスラエルの首相と元国防大臣に対する逮捕状は、XNUMX 年の幻滅感を完全な反対へと変えた。現在のイスラエルのケースは、中東および世界情勢の観察者にとってあまりにもよく知られている。以前のケースはほとんど知られていない。
に書き込む インターナショナルヘラルドトリビューン on ２０１８年７月１９日において、私は「国境なき正義の至上性」を主張する活動家と、「国家を基盤とする世界秩序システムにおいて、現実政治から逸脱すれば国際的な無秩序が生じる」と警告する懐疑論者を区別しました。普遍的な正義が「嫌がらせや報復の目的」で悪用される可能性はあるものの、世界は「過去数世紀にわたる国家の免責の文化から、現代の感覚により適した国際的な説明責任の文化へと、容赦なく移行しつつある」と結論付けました。
同じ新聞に掲載された記事では、 16年2002月XNUMX日で、私は、新たに発足した国際刑事裁判所（ICC）において、検察側に有利なバランスの変化が「被告人の権利保護から検察側の事件優先への転換」をもたらしていると警告した。さらに、「刑法は、いかに効果的であっても、公共政策や外交政策に取って代わることはできない」とも述べた。
これらの記事はいずれも私が国連の高官だったときに発表されたもので、個人的な意見を述べたものであるという免責事項が付けられていた。私が思い出したい3つ目の記事は、 日刊読売 （現在は存在しません）12年2007月XNUMX日、私が国連を去った直後に、離任直前に日本の国会議員団に向けて行ったプレゼンテーションを要約したものです。当時、日本の国会ではICCの批准について議論されており、批准は実現しましたが、私のプレゼンテーションがその結果に役立った可能性があります。
私は、「残虐犯罪によって多数の民間人が殺害されたことへの嫌悪感は、残虐犯罪の加害者を国際刑事責任から免責する規範や制度に対する国民および政府の支持を弱めている」と主張しました。国連憲章は「暴君の免責憲章となることを意図したものでは決してない」としています。それでもなお、国際刑事司法は「繊細な判断を必要とする…残虐犯罪容疑者の訴追は、平和の見通しとプロセスへの影響、紛争後の和解の必要性、そして国際機関および国内機関の脆弱性とのバランスを取らなければならない」のです。
第5章国連、平和と安全'は、私がまだ国連の高官だった頃に出版されたもので、タイトルは'国際犯罪司法'。この論文は「普遍的な正義の探求における法と政治のダイナミックな相互作用」を分析した。私は、ICCの設立は「国際法における最も重要な進歩の一つ」であったものの、その取り組みと交渉をめぐる議論は「国際社会における大きな意見の分裂を物語っている」と結論付けた。
最後に、私はオランダとアイルランドの研究所と共同で2つの国際プロジェクトを監督し、国連大学出版局から出版された2冊の本の共同編集も行いました。主権免責から国際責任へ：国家世界における正義の探求（2004年）と残虐行為と国際責任：移行期正義を超えて'（2007）。
国際刑事司法プロジェクトへのダメージ
世界で最も強力な国も、世界の大多数の人々を代表する国もICCの締約国ではない。 人口が最も多い10か国 国によっては、3つだけが ICCメンバーナイジェリア、ブラジル、バングラデシュ。人口100億人を超える88カ国からなるグループには、メキシコ、日本、コンゴ民主共和国も含まれています。非加盟国は、人口上位84カ国のうち5%、人口XNUMX億人クラブのうちXNUMX%を占めています。強国グループに関しては、国連安全保障理事会の常任理事国（PXNUMX）XNUMXカ国のうち、ICC締約国に含まれているのはフランスと英国のXNUMXカ国のみです。
司法のロマン主義者は、他のあらゆる考慮事項よりも法的手続きを優先します。これは、法の支配が確立され、政府の各部門が分離されている国内システムであっても、場合によっては問題となる可能性があります。米国最高裁判所の ドブス 決定 （24年2022月1973日）XNUMX年の Roe v Wade 決定。ヒステリックな即時の反応の多くとは対照的に、 ドブス 中絶を禁止したわけではない。むしろ、この判決は二つの重要な点を指摘している。問題は連邦憲法上の権限ではなく、州の管轄権の問題である。そして、これは司法上の問題ではなく、州ごとの政治プロセスによって解決されるべき政治問題である。最高裁は、女性は「世論に影響を与え、議員に働きかけ、投票し、そして立候補することによって」行使できる選挙権と政治力を有していると指摘した。この文脈において、最高裁は次のように指摘した（65～66ページ）。
注目すべきは、投票登録し投票する女性の割合が、男性の割合を一貫して上回っていることです。2020年51.5月に行われた前回の選挙では、ミシシッピ州の人口の約55.5%を占める女性が、投票した有権者のXNUMX%を占めました。
事実上、最高裁判所は、激しく争われている道徳観念や社会政策を解決するために司法を政治利用することは、社会的な対立を増大させる可能性があると結論付けた。裁判官は生命倫理の裁定者となるべきではない。むしろ、女性、胎児、そして社会の道徳観という相反する利益の間で適切なバランスを見出すのは、選出された代表者を通じて国民の責務である。
司法のロマン主義は、紛争が外交交渉や戦場で解決されることが多い国際情勢においては、さらに大きなリスクをはらんでいる。世界政府が存在しないということは、世界裁判所と国際刑事裁判所が執行措置を国連安全保障理事会に頼っていることも意味している。しかし、P5 が支配する安全保障理事会は 1945 年の権力構造を反映しており、現実世界の現在の権力配分とは危険なほどにずれている。また、安全保障理事会は国連システムの最高政治機関でもある。
国家指導者の有罪判決が執行されないまま残ることによる反動効果は、裁判所自体の信頼性、権威、正当性を損なう。バシールはハーグで裁判にかけられることはなかった。ICCに対するアフリカの苛立ちと怒りは高まり、ICC加盟国であるにもかかわらず、南アフリカは自国の裁判所を無視してバシールの国外退去を促した。
第26回インド・アフリカフォーラムサミットは29年2015月41日から54日までニューデリーで開催され、アフリカの政府・国家首脳XNUMX人のうちXNUMX人が出席した。このサミットは外国で行われたアフリカの指導者の最大の集まりの一つであり、インドでは過去XNUMX年間で最大の外交イベントでもあった。 op-ed 会場は ジャパンタイムズ 4年2015月XNUMX日、私はバシール氏のインド首脳会議への出席はICCと国連安全保障理事会への「挑戦」だと書いた。「表面的には、これは法の支配への軽視を意味する。しかし実際には、国際刑事司法の規範的な事業が政治的プロジェクトへと転覆させられていることへの反抗である。」
それ以来10年間、ICCの権威に対する挑戦は激化するばかりだった。 ウラジミールプーチン大統領ウクライナでの戦争犯罪容疑で指名手配されている彼は、9月にICC加盟国モンゴルを公式訪問し、温かく迎えられた。彼は国連事務総長アントニオ・グテーレスと握手を交わした。 BRICS会議 翌月ロシアのカザンで開催され、 インドへの旅行 まもなく。
EU加盟国124カ国を含む全27カ国のICC加盟国は、ネタニヤフ首相が自国に渡航した場合、逮捕する法的義務を負っている。アイルランド、デンマーク、そしてハーグにICCを設置しているオランダは、逮捕状を執行する意向を示している。英国も執行する可能性が高い。ドイツは「自国の安全保障上の理由から」拒否している。 ナチスの歴史オルバン首相はICCに公然と反抗し、ネタニヤフ首相をハンガリーに招待した。 フランス と UK イスラエルは国際刑事裁判所を設立したローマ規程（1998年）の署名国ではないが、イスラエルの政府首脳に免責特権を与える国内法の下では、ネタニヤフ首相を逮捕することは違法となる可能性があると信じている。
ジャスティン首相 トルドー ネタニヤフ首相がカナダに来たら逮捕されるだろうと野党党首は述べた。「我々は国際法を擁護し、国際裁判所のあらゆる規則と判決に従う…これが我々カナダ人の姿だ」 ピエール・ポイリエーヴル世論調査で20ポイント以上リードしている共和党の共和党支持者は、トルドー氏は「過激な」見解をとっており、「民主的に選ばれた政府の指導者であり、その国土を攻撃するテロリストや外国の暴君に包囲されている」ため「解任」されるべきだ、と反応した。
当時、外務大臣は アレクサンダー・ダウナーが議論に勝った ジョン・ハワード首相に反対する閣僚の発言と、オーストラリアがICCに加盟した発言。当時、彼は、イスラエルのように法の支配が堅固な国の民主主義指導者に対する悪意のある軽率な捜査を防ぐための十分な安全策がICCに組み込まれていると信じていた。彼もまた、今ではICCへの誠実さが裏切られたと結論づけている。しかし、今日の労働党首相アンソニー・アルバネーゼは、オーストラリアはICCの判決に従うと改めて表明した。原則的な点に設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」
ジョー・バイデン大統領はこの決定を「とんでもない米国は逮捕要請を「根本的に拒否した」。トランプ大統領の国家安全保障問題担当大統領補佐官に指名されたマイク・ウォルツ氏は、逮捕令状には正当性がなく、世界は「 強い反応 2月にはICCと国連の反ユダヤ主義的偏見が強まるだろう」XNUMX月XNUMX日にはトランプ氏自身が「地獄の代償を払うことになる 20月XNUMX日の就任前にハマスがガザ地区に残るイスラエル人人質を解放していなければ、イスラエルは「中東で最悪の事態」に陥っていただろう。
トランプ氏のICCに対する強い反感と、以前の ICC検察官への制裁 2 年 2020 月 XNUMX 日のファトゥ ベンソーダ (持ち上げました バイデン氏が2021年20月に大統領選で勝利した場合、ほとんどの西側諸国はネタニヤフ氏に対して行動を起こして同氏を敵に回すことを警戒するだろう。したがって、ICCの令状がネタニヤフ氏やギャラント氏の逮捕につながる可能性は低い。令状を執行しようとする試みは、XNUMX月XNUMX日以降、ほぼ確実にトランプ大統領の敵意を引くことになるだろう。
著者について
ラメシュ・タクールブラウンストーン研究所の上級研究員である彼は、元国連事務次長であり、オーストラリア国立大学クロフォード公共政策大学院の名誉教授です。
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https://www.radiationresearch.org/research/dr-martin-palls-latest-compilation-of-emf-medical-research-literature/ なぜ虐待が起こるのだろうか？ ないと思う。
https://www.youtube.com/watch?v=QP_9XkpbzkY うーん、どうかな
https://www.radiationresearch.org/news/18th-november-2010-video-and-powerpoint-slides-commonwealth-club-program-san-francisco-on-health-effects-of-cell-phones-wireless-technologies-electromagnetic-fields/
ついに、国際刑事裁判所（ICC）と国連の言動と性格が、明白な反ユダヤ主義的であることが暴露された！国連のトップであるゲテロス氏は一貫してイスラエルを非難してきたが、ヒズボラ、フーシ派、ハマスによる攻撃について彼が何か言うのを私は一度も聞いたことがない！国連の極端な偏見と反ユダヤ主義は、加盟国としてふさわしくない典型的な例であり、すべての国から離脱すべきだ！