欧州委員会は、加盟国だけでなく他の欧州連合（EU）機関を犠牲にして権力を強めてきた。
欧州委員会が積極的な措置を講じている分野の一つは外交政策である。欧州委員会はEU上級代表のそれと同等の役割を独自に設けている。 委任 防衛、宇宙、中東向け。
EU上級代表は、EU加盟国の首脳で構成される欧州理事会によって任命されます。したがって、上級代表の任務はEU加盟国によって付与・承認されます。
EU上級代表の役割を奪取することは、ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏と彼女の欧州委員会による権力掌握にほかなりません。
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欧州委員会の権力掌握
By リリ・ゼンプレニ、によって発行された ハンガリー保守派
欧州連合条約第15条には、「欧州理事会は、連合の発展に必要な推進力を与え、その一般的な政治的方向性と優先事項を定める」と規定されている。条約は当初、加盟国の首脳または政府首脳のフォーラムである欧州理事会が欧州連合の主要な意思決定機関となることを想定していたが、近年では欧州委員会がその役割を担っている。
欧州委員会の権限が加盟国の権限を犠牲にして拡大していることは、よく知られている。ブリュッセルMCCのトーマス・ファジ 主張した 1年以上前、トランプ大統領は「民主的な統制と説明責任を犠牲にして、国家レベルから超国家レベルへと主権が劇的に移行したのを我々は目撃した」と述べた。
しかし、このプロセスを通じて、EUの首都だけでなく、一部のEU機関も権力を失ってきたことはあまり認識されていない。最近では、EUの外交団（上級代表と欧州対外行動庁）は、EUの外交政策の最高責任者としての地位を確立しようとしている欧州委員会に押されつつある。
公式には、EU外務・安全保障政策上級代表であるカヤ・カラス氏が「EUの共通外交安全保障政策を実施する」であり、外交の世界においてEUを代表する存在です。しかし近年、欧州委員会はこの分野においてますます積極的な姿勢を見せています。
2024年、欧州委員会は新たなポストとして、現在アンドリウス・クビリウス氏が務めるEU防衛宇宙委員を導入しました。同委員の職務は、安全保障・防衛問題に関する上級代表の職務と重複しています。また、昨年、欧州委員会は中東・北アフリカ・湾岸地域総局を設立し、外交政策問題への介入能力をさらに強化しました。
さらに、ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は自身の直接監督下で諜報部門を設立しようとしたが、これは上級代表の行動範囲を大幅に狭めることになるとして、カラス氏が反対したと報じられている。
欧州委員会がEU上級代表のマンデートに並行する役割を創設しようとしたことは、必然的に対立を生んだ。欧州対外行動庁（EEAS）を揺るがした汚職スキャンダルは、上級代表と欧州委員会の間の組織的対立の激化の一環だと広く解釈された。
EUの外交機関であるEEASは、上級代表の監督下で活動しているが、欧州委員会の影響から完全に自由になったことはない。12月、EEASに関係する3人の職員が 一時的に拘留された ＥＵが資金提供した若手外交官研修プログラムに関連した詐欺事件に関与した疑いで。
特に、この事件に関連して言及された人物、例えばEUの元首席外交官で欧州委員会副委員長のフェデリカ・モゲリーニ氏やステファノ・サンニーノ事務局長などは、 ウルスラ・フォン・デア・ライエンの近親者、 この偶然の一致は、単なる管理上の失敗ではなく、組織内の対立という認識をさらに煽ることになった。
参考文献： モゲリーニ詐欺捜査、何よりもフォン・デア・ライエンに損害を与える恐れがあるハンガリー保守党、2025年12月3日
欧州委員会は、一部の関連機関の排除にもかかわらず、外交政策分野における権限拡大を阻むことはなかった。委員会が最近開始した法的イニシアチブ「欧州民主主義の盾」は、欧州行動局（EEAS）の機能、ひいてはEU上級代表の機能を弱体化させる可能性もある。
EEASは長年にわたり、「EU対偽情報'は「偽情報に対抗する」ことを目的としたもので、これは欧州委員会の「デモクラシー・シールド」イニシアチブの目的とよく似ている。
まず、EEASプロジェクトとデモクラシー・シールドはどちらもEUの検閲手段として批判されており、望ましくないオンラインコンテンツを監視、管理、分類していると非難されている点に留意する必要がある。次に、欧州委員会がEEASの既存プロジェクトを空洞化させようとしている。 平行線を辿るだが、より資金力のあるメカニズムの導入は、EUの外交政策分野における委員会の役割が拡大し、優位性が高まっていることを明確に示している。
先週末、テヘランでの紛争の激化は、欧州委員会委員長とEU上級代表の間の対立を浮き彫りにした。欧州委員会と欧州理事会議長はこの件について共同声明を発表し、上級代表は中東における衝突について独自の声明を発表した。これらのプレスリリースは最終版が作成された。 無し カヤ・カラス上級代表とウルズラ・フォン・デア・ライエン上級代表との協議。この対話の欠如、あるいはそれ以上に、対話への明らかな意欲の欠如は、上級代表と欧州委員会の間の内部的な緊張を如実に表している。
欧州委員会による権力掌握は、EUの危機対応能力を強化する手段としてしばしば美化されているが、実際には、加盟国の権限を損ない、民主主義を弱体化させる一種の中央集権化である。加盟国の拒否権、今や空洞化した欧州理事会の主導的役割、そして欧州委員会委員長と上級代表の間の制度的バランスは、EU内の牽制と均衡を確保するために設計されたものである。欧州委員会が複数の分野で権力を掌握しようとする意欲を強めていることは、条約に定められた制度的バランスを蝕んでいる。
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著者について
リリ・ゼンプレニは、ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン（UCL）の卒業生です。現在、高等経済学院で修士課程を修了しています。以前は、ハンガリー科学アカデミー政治科学研究所でインターンとして勤務していました。
注目の画像は「欧州委員会：ウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長の任期を決定づけた11の瞬間'、ユーロニュース、2024年7月15日
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